關于印發《潮州市潮安區企業國有資產使用處置辦法》的通知(安府規〔2020〕1號)

2020-11-05
來源:本網
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潮州市潮安區人民政府文件


安府規〔2020〕1號


關于印發《潮州市潮安區企業國有資產使用處置辦法》的通知


各鎮人民政府、萬峰林場,區府直屬各單位:

  《潮州市潮安區企業國有資產使用處置辦法》業經2020年區政府第8次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


2020年7月20日     


公開方式:主動公開


  抄送:區委各部、委、辦,人大辦,政協辦,紀委辦,法院,檢察院,人武部,各人民團體,上級駐潮安各單位。

潮州市潮安區人民政府辦公室                                                               2020年7月20日印發



潮州市潮安區企業國有資產使用處置辦法


第一條  為切實加強我區企業國有資產監督管理,規范企業國有資產處置行為,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產交易監督管理辦法》《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等法律、法規的相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

第三條  企業國有資產的使用主要采取以下處置方式:     

(一)企業國有資產在政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司之間的無償劃轉;

(二)企業國有資產以有償的方式變更其資產占有、使用權,并收取相應經濟收益的有償轉讓;

(三)企業國有資產在不改變國有資產持有權的情況下,收取相應經濟收益的出租、出借;

(四)企業國有資產的報廢報損;

(五)政府根據事業發展需要的其他資產處置事項。

第四條  企業國有資產處置根據企業組織形式和隸屬關系,由企業履行內部決策程序后,向企業所屬區直行政主管部門提出資產處置申請,經區直行政主管部門審查,區財政局審核后,報區人民政府審批。企業職工分流安置方案涉及職工權益的需經區人社局審查審核。

(一)國有獨資企業的資產處置,由總經理(廠長)辦公會議審議;

(二)國有獨資公司的資產處置,由公司董事會審議,沒有設董事會的由總經理(廠長)辦公會議審議;

(三)國有控股和國有參股公司的資產處置,國有股東代表應事先報告產權持有單位,按照產權持有單位意見在企業股東會或董事會上行使權利。

第五條  企業國有資產處置的標的,應當權屬清晰,不存在法律法規禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權的國有資產交易,應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定。涉及政府社會公共管理事項的,應當依法報政府有關部門審核。

第六條  企業國有資產無償劃轉按照《企業國有產權無償劃

轉管理暫行辦法》規定,在履行本辦法第四條的審批程序時,需提供如下文件、材料:

(一)無償劃轉的申請文件;

(二)企業無償劃轉國有資產有關內部決議;

(三)企業國有資產無償劃轉可行性論證報告;

(四)無償劃轉事項經批準或者決定后,劃轉雙方應當組織被劃轉企業按照有關規定開展審計或清產核資,以中介機構出具的審計報告或經劃出方出資人批準的清產核資結果作為企業國有產權無償劃轉的依據;

(五)劃轉雙方協商一致后,應當簽訂企業國有產權無償劃轉協議。劃轉協議應當包括下列主要內容:

1.劃入劃出雙方的名稱與住所;

2.被劃轉企業的基本情況;

3.被劃轉企業國有產權數額及劃轉基準日;

4.被劃轉企業涉及的職工分流安置方案;

5.被劃轉企業涉及的債權、債務(包括拖欠職工債務)以及或有負債的處理方案;

6.劃轉雙方的違約責任;

7.糾紛的解決方式;

8.協議生效條件;

9.劃轉雙方認為必要的其他條款。

(六)因特殊事項需要的其他文件、資料。

  企業國有資產有償轉讓應按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及《企業國有資產交易監督管理辦法》等規定,在履行本辦法第四條的審批程序時,需提交以下材料:

(一)國有產權轉讓的申請文件;

(二)轉讓企業國有資產有關內部決議;

(三)轉讓方和轉讓標的企業國有資產產權登記證;

(四)律師事務所出具的法律意見書;

(五)企業國有資產轉讓和收益處置方案;

(六)受讓方應當具備的基本條件;

(七)批準機構要求的其他文件。

  企業國有資產出租出借,應按程序嚴格履行報批手續。未經批準,不得擅自開展資產評估和對外投資、出租、出借。

(一)企業國有資產用于出租、出借等用途的,由企業提出委托評估申請,經區直行政主管部門審核和主管部門的分管區政府領導同意后,報區財政局批準方可組織資產評估;

(二)評估機構出具評估報告后,由企業持評估報告連同出租出借資產的請示及相關資料,經區直行政主管部門審查和主管部門的分管區政府領導同意后,報區財政局批準。出租、出借期限一般不超過3年;

(三)區直行政主管部門、分管區政府領導或區財政局對評估報告評估結果有異議的,可以要求重新評估。

  企業國有資產有償轉讓和出租出借應按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《企業國有資產交易監督管理辦法》等有關規定執行,在履行相關的審批程序基礎上,進入潮州市公共資源交易中心進行公開交易。法律、法規、規章另有規定的從其規定。通過產權交易機構網站對外披露產權轉讓信息,公開征集受讓方。

  企業的國有資產報廢報損,應嚴格執行《企業會計準則》及《企業財務通則》,按照國家有關規定和企業內部財務管理制度規定的權限和程序進行。固定資產報損應提交資產損失名稱、數量、規格、價格等,非正常損失資產的說明文件;固定資產報廢應提交由具有相應資質資格的技術鑒定機構出具的鑒定報告(現有鑒定機構無法進行鑒定的固定資產除外)或按有關規定文件執行。

第十  企業國有資產處置收益按下列情況管理:

(一)企業國有資產有償轉讓(企業改制或國有整體產權轉讓)處置資產收益,上繳區財政專戶,實行“收支兩條線管理”專款專用。企業改制等支出及相關費用按政府批復執行;

(二)其他企業資產處置收益管理按區政府批復執行。

第十  企業完成資產處置后,應在十個工作日內,將處置結果及相關材料書面報區直行政主管部門和區財政局。

第十  區財政部門、區直行政主管部門等要密切配合,認真履行各自職責,對企業國有資產處置情況進行監督檢查。在企業國有資產處置過程中,造成企業國有資產流失或者其他嚴重后果的,相關責任人應當承擔國有資產流失的賠償責任,由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第十  國有企業投資設立的企業、國有企業的下屬子公司國有資產管理,參照本辦法執行。

第十  本辦法由區財政局負責解釋。并自發布之日起執行。




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