關于印發《潮安區關于鼓勵通用廠房建設促進工業地產發展的實施細則》的通知(安府規〔2020〕3號)

2020-11-05
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潮州市潮安區人民政府文件



安府規〔2020〕3號


關于印發《潮安區關于鼓勵通用廠房建設促進工業地產發展的實施細則》的通知


各鎮人民政府、萬峰林場,區府直屬各單位:

《潮安區關于鼓勵通用廠房建設促進工業地產發展的實施細則》業經2020年區政府第12次常務會議討論審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


2020年10月15日     


公開方式:主動公開


  抄送:區委各部、委、辦,人大辦,政協辦,紀委辦,法院,檢察院,人武部,各人民團體,上級駐潮安各單位。

潮州市潮安區人民政府辦公室                                                               2020年10月15日印發





潮安區關于鼓勵通用廠房建設促進

工業地產發展的實施細則


為進一步提高土地利用率,幫助中小微企業實現低成本擴張和低成本轉化,推動中小微企業規范化、園區化發展,不斷做大做強,促進產業集聚和高質量發展,現結合我區實際,制定本實施細則。

一、總體要求

(一)通用廠房含義。本細則所指通用廠房是指具有房地產開發資質的企業在我區產業園區、工業集中區內的工業用地或物流倉儲用地上,統一規劃建設符合建筑規模要求的產業用房,用于出租或出售給中小微企業從事工業生產和生產性服務經營的項目,自然人購買通用廠房后應在工業廠房產權所在地登記注冊為工業生產或生產服務型企業。產業用房包括通用廠房和配套用房。配套用房指項目所需的行政辦公及生活服務設施等用房,配套設施不得建設房地產居住項目。工業地產項目具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征。

(二)組織領導。成立由區政府常務副區長為組長,分管副區長為副組長的區工業地產發展工作領導小組(以下簡稱區領導小組),區發改局、區工科局、區財政局、區自然資源局、區生態環境分局、區住建局、區市場監管局、區稅務局、區政數局,開發區管委會等為成員單位。領導小組辦公室設在區工科局。區領導小組負責審議工業地產政策適用范圍、準入門檻和優惠措施的兌現落實,負責協調解決重大工業地產項目推進過程中遇到的問題等。

二、工業地產項目開發要求

(一)項目開發單位要求。項目開發單位一般應為具有投資、招商、運營、管理能力的國內外企業法人單位。項目開發單位為非專業房地產開發企業的應取得相應資質,并在工商營業執照中體現。鼓勵項目開發建設單位在項目所在地設立獨立核算的項目公司,并辦理相關登記手續。

(二)建設規模要求。工業地產項目原則上占地面積30畝以上,或建筑面積50000平方米以上。通用廠房單體建筑占地面積不低于500平方米,樓層一般應在4層(含)以上且帶工業電梯。

(三)控制指標要求。項目符合所在地城區發展規劃及所屬區域控制性詳細規劃要求。建筑容積率控制在1.6-4.5,建筑密度控制在30%-60%。行政辦公及生活配套服務設施不超過總占地面積7%,建筑面積不得超過項目總建筑面積的15%,嚴禁在工業地產項目用地范圍內建造非生產性配套設施。通用廠房的建筑間距需滿足建筑設計防火規范等規定,同時通用廠房建筑主、次朝向的建筑間距均按消防間距要求進行控制。通用廠房建筑中設于底部且室內高度不大于2.2米(不含本數)的自行車庫、儲藏室、敞開空間,按50%計算建筑面積。工業地產項目車位配套標準為:1.每100平方米通用廠房建筑面積設不低于0.1個車位;2.每100平方米配套用房建筑面積設0.5-0.8個車位。

(四)功能配套要求。專門規劃的工業地產項目區域,必須做好電力、通信、環保、供排水管網、安全、消防等配套設施的建設,以滿足入駐中小微企業生產經營的需要。區域內的綠化、衛生、治安和消防等應推行物業化管理,同時必需設立園區中小企業公共服務平臺。中小企業服務平臺需嚴格按照《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》(工信部聯企業〔2010〕175號)要求進行建設。

(五)項目申報流程要求。工業地產項目申報由項目開發單位向區工科局申請,并提交以下資料:1.項目開發單位營業執照;2.項目選址資料;3.項目可行性研究報告。由區工科局審定后,出具工業地產項目確認書,并報區領導小組備案。各相關部門根據區工科局出具的工業地產項目確認書依法辦理相關審批手續。

三、產業用房使用規定

(一)企業入駐要求。通用廠房入駐企業須在我區辦理工商、稅務登記手續,具有獨立企業法人資格。

(二)產業用房產權分割及分割轉讓規定。通用廠房的國有建設用地使用權及房屋所有權(以下簡稱產權)可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間,用于出租、出售。通用廠房最小分割面積為500平方米,且不得在層內再進行分割,單層面積超2000平米的大型通用廠房,可按規劃設計分區,在層內分割,層內分割面積最小不低于500平方米。用地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割及分割轉讓的工業物業,原則上不得分割及分割轉讓,但經批準單位或土地使用權出讓方審核同意,并重新簽訂土地使用權出讓合同或補充協議后,可按照規定進行分割、分割轉讓。配套用房不得獨立進行分割,但可隨通用廠房產權按不超15%規定比例且以幢、層等固定界限為基本單元進行分割、分割轉讓、抵押。產業用房產權分割及分割轉讓時,不得將一宗土地分割為多宗土地,可以一次性規劃、分期建設、出售、出租,辦理不動產登記時標注土地使用權按份共有或共同共有。

(三)產業用房不動產登記規定。產業用房可按幢、層等固定界限為基本單元(同時單層面積超2000平方米的大型通用廠房,可按規劃設計分區,在層內分割,層內分割面積最小不低于500平方米),進行不動產首次登記、變更、分割不動產登記、轉移(分割轉讓)不動產登記,首次登記入駐的企業2年內不得轉讓產業用房產權(在不動產證書附記項中按登記時間起計二年記載起止時限)。配套用房需隨通用廠房產權一起轉讓、抵押。

(四)商品廠房預售規定。通用廠房預售管理參照我區現行商品房預售政策執行,通用廠房在完成地下工程后,允許提前招商或預售。預售對象須符合通用廠房入駐要求,項目落戶區級園區的,在開發區管委會完成登記備案;在區級園區以外的,在區工科局完成登記備案。

四、扶持政策

(一)加大財政資金扶持力度。對容積率超過2.5的新建多層工業地產項目:1.根據項目生產性建筑面積以32元/平方米,由區財政在每年預算內安排專項資金對項目開發單位進行補貼;2.根據項目生產性建筑面積以150元/平方米,由區財政在預算內安排專項資金對項目開發單位進行獎補,具體在項目取得預售許可證獎勵50%,項目建成封頂獎勵50%。

(二)人防工程政策扶持。工業地產項目的生產性通用廠房建筑,不需建設防空地下室,且免收該項的防空地下室易地建設費。因考慮生產工藝需要或停車要求配建地下室或半地下室的生產性通用廠房建筑視為一般生產性通用廠房建筑,不需建設防空地下室,且免收取該項的防空地下室易地建設費。

(三)配套服務扶持。各鎮(場)、區各有關部門要對工業地產項目在基礎設施配套、建設手續辦理、工程檢測市場放開、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持,在符合法律規定的前提下簡化程序、主動服務。

(四)金融支持。

1.國有銀行和商業銀行積極創新金融產品,為工業地產項目建設提供土地和廠房按揭等融資服務。引導金融機構在政策許可的范圍內針對購買廠房的入駐企業提供貸款支持,首付一般不高于廠房總價的30%,貸款余額期限一般不少于10年。

2.購置工業廠房的投資可視為新增固定資產投資或增資擴產,享受相應優惠政策。

五、監督管理

(一)加強日常監督。區發改局、區工科局、區自然資源局、區住建局等各相關職能部門,開發區管委會和各鎮(場)按照工作職能和屬地管理原則,具體負責工業地產項目建設的日常監管,嚴禁通用廠房開發建設中出現以下行為:

1.項目建成后達不到通用廠房認定的基本要求;

2.改變通用廠房用途,用于居住等;

3.未經消防設計審核及驗收,將通用廠房改建為涉及生產、儲存或生產工藝涉及易燃易爆危險物品的廠房;

4.其他違法違規行為。

如發現上述行為,應及時制止并責令開發業主或入駐企業予以糾正。對不及時糾正的,終止優惠政策,由初審部門負責收回政策性補助,并由屬地管理部門采取限制性措施;對違法違規的,按有關規定處罰。

(二)各鎮(場)和開發區管委會要對轄區內工業地產項目通用廠房的出租出售情況進行登記造冊,建立存量廠房供需信息平臺,實行動態管理,及時向社會公布,幫助并指導開發業主開展廠房招商。

(三)工業地產項目須成立物業管理部門并按物業管理有關法律法規政策要求提供相應管理和服務。入駐企業要自覺接受有關部門的檢查監督。

六、附則

本實施細則與法律法規或國家、省相關政策相抵觸的,以法律法規及國家和省的相關規定為準。我區原有文件規定與本細則相抵觸的,以本實施細則為準。

已享受本實施細則扶持的固定資產投資,不重復享受我區其他相同或雷同優惠措施。

本實施細則自印發之日起施行,有效期至2023年12月31日。


政策解讀:

關于《關于鼓勵通用廠房建設促進工業地產發展的實施意見》的政策解讀




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